关于印发江苏省中小微企业“十三五”发展规划的通知

江苏设计公司，关于印发江苏省中小微企业“十三五”发展规划的通知 十三五规划、十三五规划全文、国家十三五规划、十三五规划纲要。

（七）改善融资服务，拓展融资渠道。

创新金融产品。加强政银企合作，改善金融生态环境。推动金融机构完善中小企业授信业务制度，提高贷款审批效率。创新金融产品和服务方式，扩大担保物范围，推广股权质押、应收账款质押、仓单质押、知识产权质押等多样化的信贷产品。创新贸易融资手段，将信贷产品、理财产品、资金结算、电子银行等产品有效结合，提供全面的金融服务。

拓宽融资渠道。强化上市融资，建立并完善中小企业上市融资育成体系与工作机制，大力培育后备上市资源，引导中小企业在中小板或创业板上市。强化项目融资，通过发行企业债券、实施信托计划等方式实现直接融资。完善风险投资引导机制，鼓励社会资本参与中小企业发展基金，加强对创业期中小企业特别是科技型企业进行股权投资。推动中小企业法人产权交易试点和股权融资试点，营造良好的创业投资市场环境。引导市县建设中小企业转贷应急资金平台，缓解企业资金周转难题；支持各类机构和平台依法合规为中小微企业开展互联网金融服务，切实降低企业融资成本。

完善担保体系。通过控股、参股、增资等方式，培育一批专注小微企业、资本规模较大、风险管控能力强的政府性融资担保机构。推动设立省级担保风险补偿基金，着力构建担保风险共担机制。创新业务发展模式，积极开展知识产权、应收账款、动产、股权等抵质押担保业务，中小企业私募债券、集合债券、增信集合债券、项目收益债券等直接融资担保业务。探索开展互联网融资担保业务。

（八）加强市场开拓，推动开放发展。

构建境外发展载体。创新和探索代表处建设机制，结合省情实际，策应一带一路战略，在重点地区增设中小企业境外代表处。推进境外园区建设，整合资源，加快布点，形成服务网络，着力构建我省中小企业国际化发展境外服务体系和发展载体。加强驻外代表处服务能力建设，提高企业“走出去”组织化程度，助力企业国际化发展，加快构筑江苏开放型经济发展的综合竞争优势。

帮助中小企业开拓市场。组织江苏企业参加“中博会”及国内重要专业性展会，加强与中西部地区的经贸交流与合作。发挥驻外代表处、境外发展载体和各类经贸合作平台作用，开展产业经贸合作交流对接活动，引导企业落户，推动产业投资发展双向融合。组织开展苏商边贸行活动。策应国家沿边开放战略，用好沿边开放政策，加大对周边国家（地区）市场拓展力度；面向东盟、中亚和远东，谋划开展苏商边贸行活动，加强沿边开放城市经贸交流活动。

推动中小微企业应用电子商务。搭建面向中小微企业的电子商务公共服务平台，完善电子商务信用体系；加快电子商务服务体系标准化建设，提供安全、标准、定制的全程电子商务服务；应用第三方电子商务平台开展在线销售、采购等活动，提高生产经营和流通效率；引导中小微企业积极融入行业龙头企业的电子商务购销体系，发挥在产业链中的专业化生产和协作配套作用；支持中小微企业创新商务模式，扩展发展空间，提高市场反应能力。

专栏4：

对外经贸交流合作行动计划

策应国家“一带一路”发展战略和沿边开放战略，基于江苏中小企业国际化发展需求，着眼我省对外产业合作和产能合作，从省内产业链协作、省外跨区域合作、境外国际化发展三个层面，挖掘整合资源，创建中小企业市场拓展功能平台，构建中小企业市场拓展服务支持体系，着力提高中小企业外向拓展能力和组织化程度，促进江苏工业经济转型升级和持续健康发展。到2020年，基本形成以中小企业产业链协作配套商务对接平台、跨区域经贸交流活动、企业国际化发展服务网络为支撑、知名专业展会为补充的中小企业市场拓展促进体系。

（九）加快人才培育，凝聚智力支持。

大力培育中小企业创新发展 。培育一批具有战略眼光、创新思维的领军型企业家和高层次管理人才。组织优秀企业家赴国内外知名高校系统学习现代经营管理知识，赴知名企业、典型企业参观考察，提高战略管理、运营控制和领导能力。充分发挥优秀企业人才的示范效应，引领带动全省企业经营管理人才素质、能力全面提升。

着力培养企业转型与产业升级人才。围绕产业结构调整和企业转型升级，分专题模块化培训，提高中小企业对转变发展方式、促进企业转型、产业升级的思想认识和实践能力。开展面向新能源、新材料、节能环保、高端制造和传统产业结构调整与转型升级等专题培训。

广泛培训专业管理人才和创业创新人才。开展财务管理、绩效管理、生产管理、品牌管理、人力资源、市场营销等重点专业领域培训，培育精益求精的工匠精神。围绕鼓励创业和提高创业成功率，开展创业培训，引导中小企业创业人员提高创业技能，增强自主创业意识。每年培训中小企业管理人员20万人次。

专栏5：

“百千万”人才培育工程

以服务全省经济转型升级为主线，以中小企业急需解决的突出问题为牵引，坚持高标准、高层次，实施“百千万”中小企业人才培育工程，培育一批具有战略眼光、创新思维、国际视野的中小企业经营管理人才。每年在全省范围培训百名创新发展 、千名转型升级与产业发展人才、万名专业管理和创业人才，力争5年时间培训省级中小企业中层以上人员超过5万名。（十）完善服务体系，优化发展环境。

完善体系布局。强化3大网络化体系建设。一是推进中小企业服务中心网络体系建设。支持和引导各级中小企业服务中心，研究企业需求、整合社会资源、强化平台建设、优化发展环境，把政策和信息服务作为服务中心开展公益性公共服务的特色服务，全面推动各级服务中心加强政策宣传解读，为推动中小企业创业创新提供政策和信息服务。二是完善全省中小企业公共服务平台网络体系建设。推动中小企业公共服务平台网络建设与服务进入一个新阶段，整合各类窗口平台互联互通、资源共享。三是在重点区域、重点行业，围绕产业结构调整和区域发展，着力推进建设一批国家和省示范平台。

提升服务能力。实施公共服务平台服务能力提升计划，重点推动实施3大计划：即：中小微企业服务联盟推进计划、服务平台互联网 行动计划和服务平台品牌培育计划。对接中小微企业多样化、多层次服务需求，加强资源整合，引导政府公益性公共服务平台、社会化服务机构，增强服务功能，拓展服务范围，创新服务方式，协同开展服务活动。

专栏6：

公共服务平台服务能力提升计划

1、实施服务联盟推进计划。重点推动13个市和部分条件较好的县（市区）建设中小微企业服务联盟，以服务联盟为载体，整合一批骨干服务机构，拓展和丰富服务内容，开展协同服务。

2、实施服务平台“互联网 ”行动计划。引导和推动省星级示范平台完善信息基础设施建设改造与提升，推动各级中小企业服务中心加强互联网平台建设，整合、集成服务资源，深化互联网技术应用，完善全省中小企业公共服务平台数据库，为中小微企业研发、管理、生产、营销和物流等核心业务提供服务。

3、实施服务平台品牌培育计划。开展年度优秀公共服务平台评选推荐活动。研究制定评选标准，树立一批优秀服务典型，扩大公共服务的影响力。总结一批在重点行业、产业和区域发展中加强公共服务的先进模式和示范典型。

强化重点服务。围绕推进大众创业、万众创新的新要求，组织实施“助力小微企业创业创新百千万服务工程”。组织实施“中小微企业管理提升十百千万行动计划”。支持和鼓励中小微企业利用现代信息技术，提升中小企业管理水平，鼓励有条件的企业开展管理模式创新。引导中小微企业学习和借鉴国内外先进管理经验。支持一批专业化企业管理咨询机构开展小微企业管理诊断、管理咨询服务，帮助中小企业改善管理。

专栏7：

助力小微企业创业创新百千万服务工程

贯彻落实推动大众创业、万众创新新要求，引导和支持协会、商会、服务联盟以及各级中小企业服务中心整合带动全省百家服务示范平台，加强能力建设，提升服务水平，创新服务方式，扩大服务覆盖面，以工业园区、产业基地和中小企业集聚区为主要载体，突出服务初创型、成长型、科技型小微企业，年度开展千场以创业、咨询、信息、技术、融资、培训、市场、法律等为重点的专项服务活动，为全省万家以上小微企业送政策、送服务、解难题，促进中小微企业持续健康发展。

专栏8：

中小微企业管理提升十百千万行动计划

“江苏省十佳管理咨询服务机构”、100家“江苏省中小微企业管理创新示范企业”；培训1000名中小微企业中高级经营管理人才，带动和实现10000家以上中小微企业提高经营管理水平，促进全省中小微企业的运行质量与效益明显提高。

第五章保障措施

（一）加强组织协调。进一步建立完善覆盖全省的中小企业工作组织体系，加强各相关部门的沟通与协调，形成上下左右相互联动合作的工作协调机制。统筹规划引领、政策制定、综合协调、组织推动、指导服务，充分调动和发挥各级政府部门及各类社会化服务机构、中小企业协会、商会的积极性，在全省形成支持和促进中小企业共同发展的新局面。

（二）抓好政策落实。认真落实《中华人民共和国中小企业促进法》、《江苏省中小企业促进条例》和国家及省扶持中小企业发展的各项政策措施，优化发展环境，加大落实财税扶持政策督查力度。根据新情况新问题研究制定新政策，重点在促进中小企业技术创新、知识产权保护，缓解中小企业融资困难、加快培养和引进中小企业人才等方面，研究制定相关政策措施。继续清理涉及中小企业的各项收费，规范行政事业性收费和经营服务性收费行为。深化行政审批制度改革，全面清理并进一步减少、合并行政审批事项，实现审批内容、标准和程序的公开化、规范化。切实减轻中小企业负担。

（三）强化要素保障。积极应对和化解中小企业运行中的要素制约矛盾。强化政府对中小企业的支持力度，鼓励各地建立适应当地经济发展规模的中小企业发展专项资金，优先和重点用于促进结构调整、节能减排、专精特新、协作配套、扩大就业等转型项目和企业。强化协调服务，积极搭建银政银企对接平台，拓宽企业融资渠道，营造良好金融生态环境。探索设立创业扶持专项资金，鼓励金融机构、融资担保公司、小额贷款公司、村镇银行等参与支持中小企业创业融资。

（四）做好统计监测。建立健全适应全省中小企业发展特点的新统计制度，建立与有关部门的协调工作机制，加强对小微企业监测分析。逐步建立中小企业市场监测、风险防范和预警机制。组织开展省、市、县三级数据库建设，推进统计资料完整化、数据传输信息化、运行分析前瞻化。

《关于印发江苏省中小微企业“十三五”发展规划的通知》相关参考资料:
江苏省十三五规划、十三五规划、中央企业十三五规划、十三五规划纲要、十三五规划政策、十三五规划规范、十三五规划管理办法、十三五规划通知、十三五规划指导意见

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