江苏设计公司，关于印发江苏省中小微企业“十三五”发展规划的通知 十三五规划、十三五规划全文、国家十三五规划、十三五规划纲要。
为贯彻落实《工信部促进中小企业发展规划（2016-2020年）》、《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，推进供给侧结构性改革，优化发展环境，激发中小微企业创新创业活力，促进全省中小微企业持续稳定健康发展，特编制《江苏省中小微企业“十三五”发展规划》。现印发你们，请结合实际贯彻落实。
江苏省经济和信息化委员会
2016年8月3日
江苏省中小微企业“十三五”发展规划
“十二五”以来，面对国内外环境的深刻变化和国际金融危机等重大风险的严峻挑战，在党中央国务院的决策部署和省委省政府的正确领导下，全省上下积极应对经济发展新常态，坚持稳中求进，结构调整和转型升级步伐加快，创新能力和发展活力增强，发展质量和经济效益不断提高，为全省经济和社会发展做出了积极贡献。“十三五”时期，是江苏全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，推动“迈上新台阶、建设新江苏”，全面推进大众创业、万众创新取得重大进展的关键时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段，进一步支持和促进全省中小微企业健康发展至关重要。中小微企业是江苏经济和社会发展的重要支撑，科学制定《江苏省中小微企业“十三五”发展规划》，对抓住战略机遇期，推动“一中心一基地”建设，促进全省经济社会全面、协调、可持续发展，具有重大而深远的意义。根据国家和省关于“十三五”规划编制工作的总体部署和要求，制定本规划纲要。本规划主要阐明“十三五”时期江苏中小微企业发展目标、重点任务、发展重点和政策取向，是政府履行职责支持和促进中小微企业发展的重要依据，是今后五年江苏中小微企业发展的行动纲领。
中小微企业是江苏经济和社会发展的基础与保障，也是全省加快转变经济发展方式，大力发展创新型经济的主体与活力所在。“十二五”以来，中小微企业在富民强省、“两个率先”进程中作出了重大贡献，为江苏经济持续健康发展打下了坚实基础。
（一）规模效益稳步提升。“十二五”期间，全省中小企业发展迅速，企业数量年均增长10.5，2015年底达203万家，比2010年底增加80万家。工业企业近53万家。其中，规模以上中小工业企业46585家，占全省规模以上工业企业数97.4；户均资产总额、销售收入分别是“十一五”末的1.8倍和1.9倍。“十二五”期间，全省规模以上中小工业企业主营业务收入、利税总额、利润总额年均分别增长13.9、17.1、17.7，主营业务收入连跨7万亿、8万亿、9万亿元三个台阶；2015年实现总产值近10万亿元、利税总额超1万亿元，占规模工业比重均超过60。
（二）创新创业活力增强。“十二五”以来，中小企业研发投入年均增长40以上、专利申请量和授权量年均增长70以上，为全省创造了65的发明专利、75以上的企业技术创新和80以上的新产品开发。创新型企业加快发展，高新技术企业总数突破1万家，是2010年的3倍。至2015年底，全省国家和省级企业技术中心达1730家，其中60以上建立在中小企业。全省创业环境进一步优化，累计建立省级重点培育小企业创业基地465家、小企业创业示范基地227家。
（三）产业结构持续优化。以高端化为主攻方向，面向战略性新兴产业，加快构建高新技术产业为主导、先进制造业为支撑的现代产业体系。省级重点推广应用的新技术新产品目录中72.3是新兴产业，100个省级特色产业集群中36属于新兴产业领域。省级中小企业专精特新产品累计达250个，多数产品技术水平达到国际先进或国内领先水平，市场占有率国内名列前茅。中小企业装备制造业、新医药、软件与信息服务业产出均占全省同行业75以上。
（四）集聚集约成效显著。产业集聚规模快速壮大，全省列统的398个产业集聚区入驻企业近12万家，其中，规模以上企业超2万家，从业人员近650万人，实现营业收入5.8万亿元，利税总额超5000亿元。各类产业集聚区年营业收入超50亿元的产业集聚区257个。已形成光伏、软件、集成电路、工程机械、新材料、家纺、模具制造等一批特色产业集群。2015年，全省各类产业集群实现营业收入4.5万亿元。其中营业收入超100亿、500亿元、1000亿元的分别约有123个、26个和3个。集约发展水平不断提高。“十二五”以来，全省累计建设高标准厂房近3亿平方米，为近9万家中小企业提供发展载体。
（五）服务体系更趋完善。加快中小企业公共服务体系建设，不断完善公共服务平台和服务网络，引领社会机构牵头建立中小企业创业创新服务联盟，强化创业、咨询、信息、技术、融资、培训、市场、法律等八大服务。建立健全以政府公益性服务机构为主导、以社会以化商业机构为主体的省、市、县（区）三级中小企业服务网络，引导中小企业服务中心在省市县全覆盖的基础上向乡镇、园区、产业集聚区延伸。星级公共服务平台建设取得重要进展，目前，全省累计培育29家国家级中小企业服务示范平台，数量位居全国第一，省级中小企业公共服务星级平台400多家，整合带动3000多家服务机构面向小微企业开展各类服务，五年培训中小企业管理人员100万人。建成公共技术服务平台近500家，比“十一五”末增长近2倍。稳步推进中小企业公共服务平台网络建设，全省1 60 X家窗口服务平台基本建成，入库中小企业3万余家、各类服务机构1200家。融资瓶颈得到缓解，融资担保行业健康发展；直接融资逐年提高，五年累计突破1.5亿元。
与此同时，中小企业发展中仍面临一些不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题，突出表现在：大多中小微企业占据产业链条低端，产业层次不高，产品附加值较低。中小企业生产方式落后、管理粗放、效益低下和创新能力不足。产业结构调整不快，新增长点支撑带动作用不强，部分行业产能过剩，部分传统产业的中小微企业生产经营困难，融资难的问题仍然较为突出，政策落实不到位，服务体系建设还不够完善，发展环境有待进一步优化等。
第二章机遇挑战
“十三五”时期，国际国内经济发展环境依然错综复杂。从国际环境看，世界经济在深度调整中艰难前行、曲折复苏。全球新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，智能制造、增材制造、网络制造、绿色制造、服务型制造等日益成为生产方式变革的重要方向。以互联网为核心的新一代信息技术加速与各行各业深度融合，将不断催生新产品、新业态、新模式和新需求。信息网络技术与传统制造业相互渗透、深度融合，深刻改变产业组织方式；批量生产、集中生产，向定制生产和网络化异地协同生产转变，传统制造企业向跨界融合企业转变。这些都将为中小企业创业创新发展提供良好市场环境和广阔市场空间。同时，国际金融危机的深层次影响在相当长时期内仍将存在，发达国家经济分化加剧，发展中国家经济增速放缓，全球贸易增长乏力，保护主义抬头，对出口构成新的挑战。
从国内环境看，我国经济长期向好基本面没有改变，经济持续增长的良好支撑基础没有改变，经济韧性好、发展潜力足、市场空间大的基本特征没有改变，经济结构优化、运行质态提升的态势没有改变。当前，国内经济形势积极因素增多，党中央国务院聚焦企业发展重点难点问题定向施策，深入推进大众创业、万众创新，连续出台了一系列推动中小企业创新发展的政策措施。“十三五”时期，国家将大力推进新“五化”、中国制造2025、“互联网 ”发展战略，众创、众包、众扶、众筹等支撑平台快速发展，基于互联网等方式的创业创新蓬勃兴起，为广大中小企业提供了广阔的发展空间。国家将加快实施“一带一路”愿景和行动，积极推进多边、双边国际贸易合作，加速人民币国际化进程，着力发展跨境电子商务，为中小企业充分利用两个市场、两种资源和加速国际化发展步伐创造了良好条件。“十三五”期间，国家将继续推进资本市场IPO发审制、转板机制改革，大力发展区域股权资本市场，将进一步拓宽中小企业的直接融资渠道。同时，国家鼓励发展民营银行，规范发展互联网金融，加快推进利率市场化改革，将进一步优化中小企业的融资环境。与此同时，我国经济也面临发达国家和发展中国家“前后夹击、双向挤压”的严峻挑战，经济步入了向中高速过渡的转折期。
从省内环境看，我省主动适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式、加快调整经济结构，牢牢把握经济社会发展主动权，主要经济指标保持在合理区间，发展基础较好。围绕实施创新驱动发展战略，推进《中国制造2025江苏行动纲要》，突出企业制造装备升级和互联网化提升，加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。组织实施产业创新突破、技改智能升级、两化深度融合、制造服务转型、绿色制造推进和企业国际化发展等六大行动，加快孕育形成新的发展动能，我省中小企业的发展空间将进一步拓展。但投资增速下滑、外资持续下降、部分企业生产经营困难等风险也有所积累。
综合以上分析判断，新一轮科技革命和产业变革带来的“新需求”、国家发展战略形成的“新空间”、江苏打造一中心一基地建设的“新引擎”等，都将对进一步改善中小企业发展环境、增强企业的发展动力、优化产业结构，提高中小企业发展质量效益和竞争力带来重大机遇。“十三五”期间，江苏中小企业仍处于可以大有作为的战略机遇期。同时也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多、经济下行压力加大的严峻挑战。需要更加全面、准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，增强忧患与责任意识；更加有效应对各种风险与挑战，强化转型发展与创新意识，加快智能制造创新发展，促进互联网和中小企业融合发展，积极适应引领经济发展新常态，加快培育发展新动力，增强竞争新优势。
第三章指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记在江苏视察时的重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强供给侧结构性改革，推动大众创业、万众创新，强化政策落实，改善公共服务，优化发展环境，激发中小企业创新创业活力，培育和打造经济发展新动能，增强全省中小微企业的综合实力和创新能力，提高中小微企业的发展质量效益和竞争力，促进全省中小微企业持续稳定健康发展，为“建设新江苏、迈上新台阶”作出新贡献！
（二）基本原则。
——市场主导、企业主体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断营造有利于中小企业健康发展的市场环境。确立企业主体地位，激发企业发展活力，加强规划引导和政策支持，支持和促进中小微企业做优做专做精做强。
——创新驱动、创业带动。全面推动大众创业、万众创新，深入实施创新驱动发展战略，以众创促创业，以众智促创新，培育一批创业创新示范和新业态、新模式，加快形成创业创新支撑体系。
——专精特新、协调发展。顺应生产小型化、智能化、专业化等产业组织变化新形式，引导中小微企业优化生产要素配置，加快向智能化、绿色化、精细化和专业化生产方式转变，为结构调整，抢占制造业产业链高端环节、加快向中高端迈进奠定坚实基础。
——集聚集约、绿色低碳。加强产业集群规划引领，强化传统产业集群改造提升，推进要素驱动型向创新驱动型集群转型，培育产业链龙头企业，加强中小微企业协同发展。推进节约集约用地，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现绿色发展、清洁发展、安全发展。
——分类指导、开放共享。因地、因企和不同发展阶段，加强对中小微企业的分类指导和服务，倡导差异化、特色化发展和公共服务，加强公共服务体系建设，集成和引导各类政府和社会化服务资源，协同为中小微企业提供优质服务。
（三）主要目标。
“十三五”时期，我省中小企业发展的总体目标是：中小企业保持平稳较快发展，转方式、调结构、提质增效取得重大进展，发展环境更加优化，创新创业蔚然成风，全省中小微企业的综合实力显著提升，在全省国民经济和社会发展中的支撑作用进一步增强，集聚特色更加鲜明，服务体系更加完善。
——发展实力明显增强。到“十三五”末，全省中小企业数达到250万家左右，其中规模以
