市场主体在注册公司时，在资料不完备的情况下，只要做出了信用承诺，就可以允许“容缺受理”，以加快注册公司的流程、缩短注册时间
在“简政放权”背景下，市场主体登记信用承诺制改革成为一些地方政府的发力点。东方ic
【财新网】（实习记者王谦）在“简政放权”背景下，改革成为一些地方政府的发力点。也即市场主体在注册公司时，在资料不完备的情况下，只要做出了，就可以允许“容缺受理”，以加快注册公司的流程、缩短注册时间。
近日，江苏省新华报业传媒集团旗下新媒体平台“交汇点”报道，截止目前，江苏依据该制度已“容缺受理”企业登记近2万件。报道援引了两位南京大学生的创业事迹为例，在工商登记时仅填写一份“住用商”(住宅用作经营性场所)承诺书，即得以用住宅注册公司，在3天后成功注册一家信息服务类公司。
江苏省工商局企业登记指导处处长薛荣刚表示，省工商局统一规范了承诺格式和业务操作流程，“设计了住所登记、依法经营、远离非法集资、简易注销、企业名称核准、登记缺少材料后补等六类承诺书格式，申请人填写承诺书后，提交登记所需的材料就可以办理营业执照。”
2016年10月，江苏省工商行政管理局发出通知，在省内各市及苏州工业园区、张家港保税区推进这一制度。
登记信用承诺制模式下，各类市场主体的申请人在注册登记时，只需自愿作出能够满足某类事项注册登记要求的书面承诺，保证在领取营业执照后严格遵守相关法律法规，履行责任及义务，接受信用约束和惩戒，在提供相关文件后工商部门即为之办理注册登记。同时，申请人的承诺信息连同注册登记信息将向社会公示。
2016年10月，江苏省工商局发布了《关于推行市场主体登记信用承诺制度的实施意见》。“建立登记信用承诺制，是工商行政管理和市场监管部门推进简政放权和政府职能转变，促进市场准入便利化的新举措。通过实施登记信用承诺制……激发市场投资新动力和活力，促进市场主体依法诚信经营，使政府监管和社会监督有机结合，”《实施意见》写道。
登记信用承诺制度源自国家层面的社会信用体系建设进程。2014年6月，国务院印发《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》，首次提出“逐步建立行政许可申请人登记信用承诺制，完善社会舆论监督机制”。随后，国务院先后出台了《关于实行市场准入负面清单模式的意见》、《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》、《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》、《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，完善了这一制度定义、内容及适用对象。
财新记者检索信息发现，全国范围内，正在推进登记信用承诺制建立的，还有四川省成都市高新区于10月初在四川全省率先推行市场主体准入前信用承诺制，截至10月25日，各类市场主体已签署了3637份信用承诺书。不过，如何保证市场主体能够真正履行信用承诺，成效如何，还有待进一步观察。
《江苏工商注册实验“容缺受理”》相关参考资料:
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