八、深化文化和旅游产业融合发展
立足扩大内需战略基点，强化创新创意、科技赋能，推进文化和旅游产业更高水平融合，形成彰显江苏特色、体现行业示范性的文化和旅游产业融合发展模式，着力推动文旅产业高端化、特色化、品牌化发展，更好服务构建新发展格局。
（一）激发市场主体创新创造活力。
实施壮企强企工程，支持文化和旅游企业通过资产重组、股份合作、品牌输出、转制上市等多种形式做优做强，拓展产学研协同创新平台，加快发展“新技术、新业态、新模式”企业，积极招引产业头部、区域总部企业，培育根植江苏、以文化和旅游为主业、拥有自主品牌和核心竞争力的骨干企业和大型集团。支持有条件的文化企业拓展旅游投资和运营管理，推动建设省级综合性旅游集团。引导中小微企业树立工匠精神，锻造独门绝技，在提供个性化、多样化、品质化产品和服务方面形成竞争优势，培育细分领域“冠军”企业。支持文化和旅游企业创新创业，创造更多灵活就业和新型岗位，支持返乡入乡发展民宿、休闲农业、乡村旅游。支持文化和旅游领域行业协会建设，在行业自律监督、提高服务质量、推进标准化建设、提供智力支持等方面积极发挥作用。到2025年，建成100家以上高星级旅行社，4家以上省内饭店集团进入中国饭店集团60强，3家以上企业进入中国旅游企业集团20强。
（二）发挥产业发展平台功能作用。
提升文化产业发展集聚度。优化文化产业园区建设，打造扬子江文化创意城市群、大运河特色文化产业带和长三角文化产业一体化发展示范区，形成一批发展水平全国领先的数字文化产业、文创设计产业、动漫游戏产业以及文化和旅游装备制造集群。规范文化产业示范园区（基地）认定、管理，支持文化特色鲜明、产业优势突出的文化产业示范园区（基地）挖掘和彰显文化特色，重点增强旅游休闲功能，打造一批文化和旅游融合发展示范区。高质量创建一批旅游风情小镇，拓展产业发展、富民增收、环境优美、文化繁荣新空间。
推动自贸试验区文化和旅游产业发展。支持南京、苏州、连云港三大片区加强特色探索，发展文化旅游等现代服务业，促进文物及文化艺术品在自贸试验区内的综合保税区存储、展示等，建设开放型文化和旅游业制度集成创新高地。支持连云港打造国际邮轮母港、建设邮轮发展实验区。
（三）壮大文化和旅游融合业态。
实施文化产业竞争力提升计划。推动上网服务、艺术服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、工艺美术等行业全面转型升级，大力发展动漫游戏、创意设计、网络视听、线上演播等新型业态，系统深度挖掘各类文化资源底蕴、内涵和价值，不断完善科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。
实施文化和旅游融合品牌培育计划。迭代升级红色旅游、乡村旅游、旅游演艺、文化遗产旅游、主题公园等已有融合业态。发展主题乐园体验游，打造一批行业领先的文化科技主题公园、沉浸式文化体验乐园。扶持建设一批特色鲜明、涵育人心、影响广泛的旅游演艺品牌，到2025年培育3－5个全国知名旅游演艺精品项目。支持传统经典景区和文化机构对接合作、迭代产品，打造以文化内涵、创意设计和体验消费为支撑的新型景区业态。把文化和旅游发展纳入乡村建设行动计划，加大对乡村文化遗产和特色风貌的保护力度，维护乡村文化多样性，在有条件的乡村地区建设非物质文化遗产工坊，发展乡村特色文化产业，推动形成文明乡风。引导乡村旅游、旅游民宿连点串线成片发展，突出乡村风情特色，打造以运河风情、滨海湿地、江畔休闲、江南水乡、竹海茶田等为主题的乡村旅游集聚区，培育“水韵江苏·美好乡村”品牌集群，建设一批国际国内知名乡村旅游目的地，推动巩固拓展脱贫致富奔小康成果同乡村振兴有效衔接。
（四）促进文化和旅游消费提质扩容。
培育文化和旅游消费新业态新模式。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，扩大文化和旅游消费市场，以高质量文化和旅游供给提高人民消费意愿，让更多文化消费需求、更多出境旅游意愿在国内实现有效替代、得到更好满足。提升传统消费，鼓励发展定制、体验、智能、时尚、互动等新型消费，培育“网络体验＋消费”，壮大云旅游、云演艺、云娱乐、云展览等线上线下消费融合发展形态，引导线上用户转化为实地体验、线下消费，倡导无接触消费，支持发展共享消费。支持文博场馆、景区景点、文化和旅游企业设计推出融入地方标志性文化元素的特色化、时尚化、生活化文化创意产品和旅游商品。把文化消费嵌入节庆、汇演、展览、市集等消费场所，建设集文化创意、度假休闲等主题于一体的文商旅综合体、高品位步行街。提升文化和旅游消费场所支付结算便利度。
创新举办消费促进活动。实行省市联动、汇聚各方资源、联合旅游电商，常态化举办省级文化和旅游消费推广活动。鼓励各地制定促消费优惠政策，举办消费季、消费月、数字文旅消费体验等活动，扩大节假日消费，完善常态化文旅消费促进机制。完善文化和旅游消费场所设施，依托社区综合服务中心、城乡便民消费服务中心等打造群众身边的文化消费网点。发展夜间文化和旅游经济，鼓励各地因地制宜构建多样化的夜间文化和旅游消费场景，开设“深夜食堂”等特色餐饮街区、特色精品夜市、夜晚旅游精品线路、夜间演艺及VR/AR沉浸式体验项目等，延伸拓展“食、购、游、演、娱、体、康、展、住”等夜间消费链条，促进“传统文化”与“年轻潮流”、“老字号”与“新网红”互动融合，打造一批高品质、地标性夜间文化和旅游消费集聚区。
九、打造国际国内知名旅游目的地
深化旅游供给侧结构性改革，提高江苏旅游发展现代化、国际化水平，打造一批引领性重大项目、品牌化重大活动、创新型重大平台，提供更多满足人们品质化、多样化、个性化消费需求的旅游产品。
（一）培育标志性旅游产品。
创意推动文化资源转化为高品质旅游产品。深入挖掘地域文化特色，突出创新创意，鼓励运用原创IP打造有鲜明特色的旅游线路产品和有深度体验的旅游区。将文化内容、文化符号、文化故事融入景区景点，把优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化纳入旅游的线路设计、展陈展示、讲解体验，设计开发体现文化内涵和人文精神的旅游精品。
培育世界级旅游目的地集群。以世界文化和自然遗产、全球和中国重要农业文化遗产、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等为重点，以项目合作为切入点，推动高等级旅游景区、度假区强强联合，合力建设富有江苏文化底蕴的世界级旅游景区、度假区，到2025年建设3个左右世界级旅游景区和度假区。推进跨区域文旅资源开发利用，共建长三角、滨海沿江城市、南京都市圈等世界知名旅游目的地，放大南京世界文学之都、扬州世界美食之都和东亚文化之都、苏州手工艺与民间艺术之都等品牌效应，支持建设国际国内旅游枢纽城市、重点旅游城市、特色旅游城市，打造凸显水韵风情、生态文化、城市休闲等特色的国际国内知名旅游线路产品。
（二）推进“旅游＋”向“＋旅游”转变。
顺应大众旅游和旅游发展全域化新趋势，构建旅游业带动经济社会全面发展的理念模式，引导和推动相关行业延伸发展旅游，加快形成旅游与农业、工业、科技、教育、交通、体育、商务、水利、康养、中医药、影视、国防教育等领域相加相融、合力联动格局，催生新业态、拉长产业链、创造新价值，更好发挥旅游业涉及面广、带动力强、开放度高等市场引导作用。
（三）强化全域旅游发展引领示范。
创新全域旅游发展机制。坚持把发展全域旅游作为落实新型城镇化和乡村振兴战略、提升城乡发展水平的重要抓手，推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，打好“城市＋乡村＋景区”组合牌，让人们感到“处处有景、处处有文化”。以全域旅游为龙头高标准推进各类旅游创建，支持各地因地制宜建设文旅融合型、生态依托型、城乡统筹型、资源转型型、景城共建共享型等全域旅游示范区。
推动绿色低碳发展。践行绿水青山就是金山银山理念，在做好保护的前提下发展旅游，严守生态保护红线，对生态保护红线内允许的文化和旅游活动实施类型限制、空间管控和强度管制，严格开展旅游项目开发环境影响评估，将旅游活动对自然环境的影响降到最低。深入挖掘并科学利用生态资源、文化和旅游资源，构建全域旅游绿色富民产业链，让田园民宿、乡村旅游、文化景观成为生态产品价值实现的“转化器”和持续促进富民增收的“聚宝盆”。引导旅游企业绿色化低碳化发展，实现节水节电节能、绿色低碳标准达标。
打造市民游客“微旅游”空间。鼓励在城市更新中发展文化旅游休闲街区，培育一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。把更多美术元素、艺术元素应用到城乡规划建设中，加强历史文化街区、中央商务区、滨水活动区等重点地段的特色风貌塑造，打造人性化、艺术化的城市街景、建筑物，推出彰显浓郁地域特色的城市探访微旅行线路，为城乡居民微度假、微旅游创造条件。
提升全域服务品质。顺应自助游快速发展趋势，开展“微改造、精提升”，提升精致体验、精良设施、精美环境、精心服务。推动将旅游集散中心、游客服务中心、咨询中心纳入城乡公共服务体系，健全游客服务、停车及充电、标识标牌、流量监测管理等设施。完善“快旅慢游”交通体系，增强A级旅游景区和省级及以上乡村旅游重点村镇、旅游度假区交通畅行能力，打造精品旅游客运线路，推进建设江海道、山海道、江淮道、运河道、太湖道、环洪泽湖道、环骆马湖道等具有文化辨识度的江苏绿道。提升导游专业素养、职业形象和服务水平，支持主题酒店、特色民宿等创新发展，提高旅游餐饮品质，完善吃住行游购娱全要素服务。发展老年旅游产品和服务。
十、持续提升“水韵江苏”文旅品牌影响力
统筹国内国际两个市场，创新旅游宣传推广机制，构建多平台、多渠道、多终端的文旅资源宣传推广网络，提升“水韵江苏”文旅品牌知名度美誉度，吸引更多人到江苏感受美的风光、美的人文、美的味道、美的生活，收获美的发现。
（一）塑造有全球影响的“水韵江苏”品牌形象。
以“水韵江苏·有你会更美”为主题，拍摄制作“水韵江苏”系列旅游宣传片，集中展示最有代表性的江苏文旅资源，运用多种媒体媒介在境内外投放，全方位立体化塑造高颜值、深内涵、有品位的江苏文旅形象。拓展“水韵江苏”品牌宣传渠道，利用“5·18国际博物馆日”“中国旅游日”“文化和自然遗产日”等活动加大宣传力度，举办体现文旅深度融合特点的节庆、展会、赛事、论坛等活动，鼓励各地和社会各界围绕“水韵江苏”开展形象推广合作，推进“水韵江苏·有你会更美”新标识全面运用到重要景区、文化场馆、旅游交通、购物点等场所。引导各地以“地域特色＋文化元素”为方向，打造辨识度高、感受度强、美誉度好、传播力大的旅游品牌，丰富“水韵江苏”品牌推广体系。
（二）精准开展国内旅游市场推介。
鼓励建设基于大数据的文化和旅游市场经济运行监测体系，开展旅游推广工作绩效评价，加大旅游广告自主投放，提高旅游营销针对性和有效性。进一步挖掘国内旅游市场潜力，深入开展省内城际互动游，深耕周边省市客源市场，拓展京津冀、广东、湖北、四川等中远程市场。利用微博、微信、抖音等新媒介以及民航、高铁等开展旅游营销，打造“高铁＋景区门票”“高铁＋酒店”等产品，开发旅游专列。联合国内知名在线旅游企业、互联网平台建立江苏文旅互联网推广营销体系，开展重大主题旅游线上推广行动。实施网红培育计划，评选发布江苏文旅网红打卡地，发挥拥有私域流量网红达人影响力，用粉丝经济提升“水韵江苏”品牌曝光率和市场认知度。持续办好《游遍江苏》融媒体栏目。
