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农发行江苏省分行保收购促增收破解农民丰收烦恼
2015年11月06日10:04
“今年由于光照充足、气温平稳、收割期内无风雨侵扰，注定又是粮食大丰收的一年。使用我们粳稻种子，亩产达到了1450斤，是近年来产量最高的一年。”10月29日，江苏淮安明天种业科技有限公司总经理徐学报兴奋地告诉《农村金融时报》记者。记者在江苏省粮食主产区淮安市洪泽县、南京市六合区、扬州市农村看到，村民们正抓住晴天在村前屋后、乡道村路晾晒稻谷。每年一度的秋粮收购也随之开始了。
适时启动托市预案
“今年虽然是近年来粮食产量最高的一年，但粮价却一路走低，很长时间没有遇见过像今年这么差的行情了。”徐学报坦言。记者从农发行江苏省分行了解到，今年江苏的秋粮收购形势相当严峻，全省粮食库存高企，仓容十分紧张，市场粮食价格倒挂，很多粮食加工企业经营困难，而且农产品价格形成机制，市场化改革逐步推进。
面对如此复杂的秋粮收购形势，农发行江苏省分行紧密配合江苏省粮食局、中储粮等部门，全力以赴地做好秋粮收购工作。该行以保护农民利益为首职，联合江苏省粮食局、中储粮等部门提出启动预案申请。10月19日，省政府召开全省秋粮收购和秋收秋种电视电话会议，宣布即日起全面启动全省中晚籼稻的托市收购政策，托市价为1.38元/市斤，该价格和过去的两年一致。
20日，农发行江苏省分行就已准备秋粮收购资金135亿元，可支持企业收购稻谷90多亿斤。按照预案，第一批托市委托收储库点388个已布置到位，预计可收购托市粮32亿斤，农发行首批5亿元的铺底资金也发放到位。按预案启动前市场价格计算，预计可增加农民收入8亿元。
继续实施托市收购，无疑对中晚籼稻收购来说是一个重大利好。农发行洪泽县支行严成镰行长对记者说，预案适时启动，将起到稳定和活跃粮食市场价格的作用，通过托市收购敞开收购农民余粮，带动其他主体收购积极性，解决农民“卖粮难”问题，保护种粮农民的积极性。
努力化解收储矛盾
记者在江苏多地采访中了解到，今年以来粮食市场需求不足，国有企业粮食库存高企，江苏秋粮收购仓容紧张，部分产粮大县可能会面临收不进、储不下的困难局面。而且收储点大多为企业化运作，在市场价低于托市价格的情况下，企业显然不愿意做赔本的买卖。
“托市价是高于市价的，对于各级储备单位，省、市、区都会下达相应的任务并给予一定财政补贴，但这样的补贴包含了保管、折损、差价、维修等等各项费用，仅差价一项就难以‘填平’。”一家收储点的负责人曾经告诉记者。如此一来，即便规定不能拒收，但仓容问题成了收储点常用且相对合理的“借口”。
为此，农发行江苏省分行与省粮食局、中储粮分公司等部门主动出击，想方设法努力化解秋粮收购中的矛盾，联合向国家有关部门请示积极争取支持，提前和增量安排在库的最低收购价粮食拍卖：从7月份开始，全省已连续安排托市粮拍卖计划580多万吨，比去年同期增加100多万吨；支持各级储备企业集并轮换储备粮达200多万吨；下达新增省级储备粮计划规模15万吨；督促国有粮食企业提前销售今年收购自营小麦达96万吨。
“我们实施托市收购就是为了保护农民利益，让广大农民能够‘赶上’这样的好价格”。严成镰行长告诉记者，我们和粮食局、中储粮等部门通过腾仓并囤、增加储备规模等措施，以及协调社会企业，努力化解秋粮收购矛盾。
优化收购服务举措
家庭农场、种粮大户、合作社制等已经成为农村种粮的主力军，他们除了每年固定的卖粮收入外，还能享受到来自政府的农机、农资等补贴。“我们为他们提供从种子、种植技术、农药化肥、农业保险到粮食收购一条龙无缝对接服务，可以让他们每亩地轻轻松松获得450元左右的收益。”徐学报笑着对记者说。
记者了解到，农发行江苏省分行牢固树立为农服务意识，将“三严三实”专题教育活动贯穿于秋粮收购工作中。他们根据今年秋粮收购形势复杂多变、困难重重的情况，积极加强与省粮食局、中储粮分公司沟通联系，充分利用当地广播、电视台、网络、报刊、企业宣传栏等方式，及时公布粮食收购网点，并全方位、多角度地宣传秋粮收购的各项收购政策。
在秋粮收购中，该行进一步优化秋粮收购服务流程，积极在全省国有粮食购销企业推广粮食收购可视化信息系统、非现金结算服务等，大大提高秋粮收购效率，增强收购透明度，秋粮收购资金实现实时到账，坚决杜绝“打白条”。
“我们及时将秋粮收购工作开展情况向地方政府、人民银行及银监局等进行专题汇报，为秋粮收购创造一个有利于收购资金投放和管理的良好外部环境”，农发行江苏省分行丁伟行长告诉记者。“同时，我们联合与粮食局、物价等部门组成督查组，对秋粮收购工作和政策执行情况进行督查，畅通农民维权渠道，让农民增产增收得到进一步保障。”（谈建平李玉虎张荣高先文）
(责编：吴亚松、尤文华)
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