来源时间为：2023-11-01
“三网融合智慧出行”，看江苏探索公交发展新路2023-11-0122:33来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体字号
近年来，江苏省深入落实公交优先政策，积极推动国家公交都市、绿色出行示范城市等专项工作，在公共交通领域实现高质量发展。站在新起点上，江苏省交通运输厅主动发力，于今年9月印发《江苏省城市轨道、公共汽电车和慢行交通网络融合服务指南》和《江苏省“出行即服务”系统基本服务功能规范》，从设施硬件融合与信息软件撮合两个角度引领公共交通健康可持续发展，为江苏省交通运输现代化示范区建设先行先试。
在发展中发现问题
截至2022年底，江苏省9个城市开通运营城市轨道交通线路，是全国开通地铁运营城市最多的省份；常州、连云港和盐城先后开通快速公交（BRT）线路，淮安开通有轨电车，盐城和苏州吴江开通超级虚拟轨道快运系统（SRT），扬州、泰州和宿迁开通“好巴士”高品质公交线路（HBS），基本涵盖中运量公交主要制式；全省10个常住人口100万以上中心城区，全部实现公交站点500米全覆盖，绿色出行比例达73.6。全省11个城市获评绿色出行创建达标城市，5城命名，3城入选，成功创建和创建中的国家公交都市建设示范工程创建城市数量居全国首位。
常州构建多元化绿色出行服务体系
随着绿色交通基础设施逐年增加，江苏公交也面临着新的问题：
一是公共汽电车吸引力正在下降。受轨道交通、网约车、共享单车等出行方式影响，公共汽电车吸引力下降。全省城市公共交通客运总量中占比，由64.9下降至60.6。受新冠肺炎疫情对市民出行次数和出行习惯的影响，全省各地公共汽电车客运量近三年间持续下滑，公交客流恢复缓慢。
二是网络衔接不够完善。对城市轨道、公共汽电车和慢行交通等“三网融合”缺乏系统性分析，对轨道交通不断发展产生的网络效应与公交和慢行功能优化调整的重视程度不够，对于自行车日常运营管理和轨道站点周边慢行交通组织、路网密度和连续性等缺乏关注，“最后一公里”问题较为突出。
三是出行信息服务有待提升。各方式出行数据体量大，但尚未整合，一体化水平有待提升。地铁、公交及自行车出行APP众多，缺少一体化的出行系统。部分城市公交调度系统功能单一，运营服务产生数据无法有效利用，运力和需求匹配度低，车辆荷载不均衡等多重运营问题。出行支付系统、数据资源和运营调度有待进一步整合。
在实践中寻找答案
为更好地满足人民群众多样化公共交通出行需求，江苏省交通运输厅围绕已开展的多项工作，不断总结成绩，提炼经验，寻找适合江苏公共交通高质量发展的路径。
依托评价体系了解群众关心问题。从2021年起，江苏省交通运输厅会同省市场监督管理局，对各设区市城市公共交通服务质量逐年监测。在监测工作中发现群众对轨道交通站点与公交站点衔接、公共交通智能化服务等问题的改善更为满意。
南通开通地铁公交接驳专线
围绕试点工作提炼先进典型经验。2023年，江苏组织制订《2023年全省运输出行服务品质提升专项行动方案》，在南通等城市试点实施“轨道—公交—慢行”深度融合工程，完成新辟调整公共交通线路300条以上，其中车辆小型化、班次高频化轨道高频接驳线50条以上，极大提升了公交运营效率。
网络融合需要信息化予以支持，行动实施以来，指导淮安等地加快推进“出行即服务”平台研究应用，实现一站式无缝化出行服务等功能；全省城乡公交实现统一智能化调度的县（市、区）比例达到50以上；基本实现三级及以上道路客运站、定制客运线路电子客票全覆盖，推动道路客运网络平台与公交、网约车平台互联互通。人民群众在交通出行中的获得感、幸福感、安全感进一步增强。
在实践中，确定以“轨道、公交和慢行网络融合”“出行信息化系统”两个方向进行深入调研。
在探索中走出新路
积极响应国务院“大兴调查研究之风”，今年3月份开始，江苏省交通运输厅牵头组织成立编制组，开展前期理论研究，赴南京、无锡、徐州、苏州、南通、淮安等多个城市开展调研工作，进行系统分析、总结提炼、意见征集、讨论修改，形成了相关规范文件。
《指南》重点从规划设计融合、设施融合、网络融合、服务融合、质量评价五个方面展开论述，并在附录部分介绍江苏省5个城市的“三网融合”实际案例，提出相关指标计算方法。本次“三网融合”强调全过程融合，从公共交通规划设计阶段就注重各交通方式间衔接；提出三圈层理论，根据轨道交通站点影响强度和换乘特征，对核心区、覆盖区、影响区提出不同的融合导向；重视服务融合，增加时间视角，考虑各方式间在班次计划上的衔接；创造性提出适应新形势下公共交通管理的指标，如“城市轨道交通站点和公共汽电车换乘站点周边交通换乘设施衔接率”“城市轨道交通和公共汽电车一次换乘覆盖率”等。
《规范》围绕用户出行需求，从出行前、中、后三个阶段，提出出行信息查询、出行路径规划、出行路径导航、定制出行服务、出行费用支付、碳积分与城市生活、服务质量评价等七个方面系统功能建设标准内容，为居民出行提供高质量服务。《规范》从多个维度将出行即服务功能分为7级，并结合省内不同类型城市特点调整相应指标，为江苏省各城市MaaS的应用指明了发展方向。
下一步，江苏省将加快推进研究成果应用，推动绿色出行方式间的融合发展，通过数字赋能构建“一体化、一站式”出行服务系统，打造一批新的示范项目，助力江苏省交通运输现代化示范区建设。
原标题：《“三网融合智慧出行”，看江苏探索公交发展新路》
