中秋、“十一”旅游旺季将至，全国多个4A、5A景区传出涨价消息，一时搅得计划出游者心乱。今年恰逢国家发改委9年前规定“旅游景区门票调价频次不低于3年”后的又一个时间窗，景区经营方是否产生集体性涨价冲动备受关注。不过，记者昨从省物价局了解到，江苏今年迄今为止没有一家由政府定价的4A级以上景区公布门票上调方案。事实上，对不同投资主体的景点门票该怎么涨，江苏已建立起公开透明的调价机制。
目前，国内景区主要分为利用公共资源、由政府投资兴建的公办景点和民间投资兴建的民营景点两大类。前者门票实行政府指导价和政府定价，后者实行市场调节价。根据今年2月1日起实施的新版《江苏省景区及相关服务价格管理办法》，两类门票价格如果调整，都应在调价前6个月向社会公布。省物价局服务价格处钱军科长表示，景点门票实行属地管理，就物价部门掌握的政府投资类景点门票情况看，目前都没有涨价计划。我省19家5A级景区、180多家4A级景区，多数为利用公共资源兴建的公益性景区，这意味着，今年内我省多数优质景点的门票价格均将“按兵不动”。
昨日苏州市物价局官网挂出一则公告，该局将于9月15日召开可园门票听证会。这是不是调价？不是！苏州市物价局服务价格处副处长丁国龙解释说，和沧浪亭隔河相望的可园，是苏州现存唯一的书院园林，原来荒废，去年由市政府投资修复，一期已投1900多万元，拟于10月1日对外开放。作为一个新景点，可园价格听证其实是首次定价。“苏州景点门票最近一次调价，那是去年的事了。”去年7月1日，苏州较大幅度地上调了拙政园、留园、网师园、狮子林、耦园和虎丘等6景点的门票价格，如，拙政园旺季票价从70元上调至90元，涨幅近三成。这是入选世界文化遗产目录的5A级苏州古典园林时隔10年后的首次调价，尽管涨幅不小，但调价后的苏州园林价格水平在国内园林景点门票中仍属中等偏上。
江苏对公办景点门票价格管得紧。不仅“何时可调”受到全国统一的“调价频次不低于3年”的硬约束，而且，一次“调多少”也有“规矩”。如新办法规定：门票50元以下的涨幅不得超过35；50-100元的不超过30；100-200元的不超过25；200元以上的不超过15。“门票越贵的一次调价幅度越小，这么做是为了尽量降低门票涨价对消费者的影响。”省物价局服务价格处处长万学群说。而且，我省还规定，公办景区不得在法定节假日期间及之前一个月内提高门票价格等。
民营景区咋一看“很自由”，门票何时涨、涨多少，都自己说了算，但其实它们都受到来自市场的更为严厉的“硬”约束。今年，4A级景区常州亚细亚影视城被摘牌。省旅游局信息中心主任周晓平透露，摘牌原因是因为客流稀少，该影视城自请摘牌。显然，民营景点的门票价格承受着更大的市场压力。
需要澄清的是，日前国内有关报道中涉及到的涨价景点，许多是民营的，如，上海的5A级景区东方明珠、4A级景区海洋水族馆。实行市场调节价的民营景点本就门票定价权在握，不受“至少3年才能涨一次”的硬约束，什么时候涨不需要找“时间窗”。丁国龙对媒体普遍使用的“解禁年”说法也有异议。至今3年周期已过去3轮，许多景点门票并非满3年必涨，9年中景点调价步调已发生变化，今年再用“解禁”一词并不完全恰当。
旅游景点的“门票经济”近来广受诟病。但接受记者采访的业内人士普遍认为，从门票经济过渡到大旅游经济，用降低门票的短期损失换得整个旅游产业链的长期收益，大方向是对的，但目前却不宜一刀切。“杭州西湖是免费开放的成功范例，但具有文物保护性质的苏州古典园林、故宫却需要以价格杠杆控制合理人流。”周晓平说。今年我省出台了促进旅游业改革发展的实施意见，提出到2020年，全省旅游总收入达到6800亿元以上，旅游业增加值占GDP的比重超过8。景区提质增效，完善厕所、路标、免费上网等旅游公共服务设施，都需要门票价格保持合理水平。本报记者吉强
