耕地后备资源是指在一定的技术、经济条件下，可以转化为耕地的非耕地资源。实践证明，一个地方要切实做到耕地占补平衡，必须在充分护好用好耕地后备资源上用足心思，下足功夫。
笔者在近期调研和平素观察中发现，许多地方对耕地后备资源的利用重视程度不够，存在重大地块轻小地块，重开发复垦难度小的轻开发复垦难度大的，重开发复垦数量轻开发质量等现象，导致一些应该补充耕地的用地项目出现占多补少、占优补劣、占水田补旱地，甚至干脆不补的情况。
那么，怎样才能充分利用好耕地后备资源，保证耕地占补平衡工作扎实推进？从多年的实践来看，在工作中要有“三心”。
一要细心排查。我国耕地后备资源本就不足，加之多年的开发、复垦，目前大部分地方可供开发、复垦的地块，尤其是大地块、难度小的越来越少。因此，地方政府及其职能部门对辖区内耕地后备资源要定期逐乡（镇）、逐村、逐组、逐地块深入实地细心排查，并按规范登记造册，建台账，上图斑，做到大小不漏。
二要用心管护。耕地后备资源是耕地的“原材料”，如果人为丢失耕地后备资源或没有充分利用，实现耕地占补平衡便无从谈起。因此，对已查出的地块应尽快纳入《土地开发复垦规划》，不得任意使用。职能部门应通过宣传教育，消除当下一些人认为“耕地后备资源不是耕地，可随便占用”的错误思想，密切关注耕地后备资源动态变化情况，用心管护，使耕地占补平衡工作落到实处。
三要精心“开垦”。耕地后备资源的开发、复垦是一项功在当代，利在千秋的系统工程。地方政府及其职能部门应在这一工作上舍得投入资金和人力，做到开发复垦一块，成功一块，见效一块，切不可只求验收过关，不求质量过硬。
江苏省灌云县国土资源局
