来源时间为：2024-08-30
记者朋友们，大家上午好！欢迎参加省政府新闻发布会。
五年前，中国（江苏）自由贸易试验区获批设立。五年来，江苏自贸试验区深入贯彻党中央、国务院决策部署，在省委、省政府正确领导下，围绕打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区，形成了一批制度创新经验成果，发挥了改革开放综合试验平台的作用，为高水平开放作出了积极贡献。经省政府批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关方面负责人介绍江苏自贸试验区五周年建设发展情况，发布《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》（以下简称《报告》），并回答记者朋友们感兴趣的问题。
出席今天新闻发布会的有：省商务厅党组成员、省自由贸易试验区工作办公室副主任汤大军先生，中国人民银行江苏省分行副行长戴俊先生，南京海关一级巡视员顾忠盈先生，省工业和信息化厅二级巡视员曹阳先生，以及江苏自贸试验区3个片区的负责人：南京江北新区管委会副主任陈文斌先生，苏州工业园区管委会副主任孙扬澄先生，连云港经济技术开发区管委会副主任曹波先生。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。
首先，请省自由贸易试验区工作办公室副主任汤大军先生介绍情况。
汤大军（省自由贸易试验区工作办公室副主任）：各位媒体朋友，上午好！江苏自贸试验区自2019年8月挂牌设立以来，各项工作得到了广大新闻媒体的关心帮助和大力支持。在此，我谨代表省自贸办以及南京、苏州、连云港三个自贸片区，对各位媒体朋友致以衷心感谢！今年是江苏自贸试验区挂牌设立五周年。8月27日，省委、省政府召开中国（江苏）自由贸易试验区工作领导小组会议，信长星书记主持会议并讲话，许昆林省长就具体工作作安排。会议强调要努力建设更高水平自贸试验区，为江苏进一步全面深化改革发挥示范作用。
按照发布会安排，下面我向大家简要介绍江苏自贸试验区五年来改革发展情况，以及江苏自贸试验区五周年发展报告有关情况。
一、江苏自贸试验区五年来改革发展情况
建设自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。习近平总书记高度重视自贸试验区工作，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次作出重要指示，强调要深入实施自贸试验区提升战略，勇做开拓进取、攻坚克难的先锋，在更广领域、更深层次开展探索，努力建设更高水平自贸试验区。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，“实施自贸试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”。
省委、省政府深入学习贯彻落实习近平总书记对自贸试验区的重要指示精神，多次召开省委常委会会议、省委深改委会议、省政府常务会议以及省自贸试验区工作领导小组会议，压茬部署推进自贸试验区重点任务落实。在省委、省政府正确领导下，江苏自贸试验区坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，统筹发展与安全，聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，解放思想、守正创新，聚焦定位、敢闯敢试，建设发展取得明显成效。五年来，江苏自贸试验区完成外贸进出口2.6万亿元、实际使用外资112.6亿美元，分别占全省10.3、10.2；今年1-7月，江苏自贸试验区外贸进出口、实际使用外资同比分别增长32、26.4。高新技术企业数量、上市企业数量占全省比重分别达到9、13，有效发挥了改革开放综合试验平台的引领支撑作用。主要体现在4个方面：
（一）坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，持续深化首创性、集成式改革探索，制度创新取得丰硕成果。一是加强制度设计。先后制定出台“自贸试验区高质量发展30条”、“贸易投资便利化改革创新17条”、“制度型开放38条”、“实施提升战略三年行动方案”等一系列重要政策文件。赋予自贸试验区更大改革自主权，推动将303项省级经济社会管理权限赋予自贸试验区实施。二是落实重点任务。省自贸办牵头建立重点任务督导推进机制，常态化推进各项改革任务落细落地。截至目前，江苏自贸试验区总体方案113项任务落地实施率超过98。形成近400项制度创新成果，其中“海事政务闭环管理”等25项在全国复制推广、“保税检测区内外联动模式”等10项在国家部委备案、“专利精准导航助力产业集成创新”等137项在省内复制推广。三是强化系统集成。谋划推进生物医药“研发—制造—流通—使用—保障—安全”全产业链条系统集成改革，得到商务部等国家部委肯定支持。会同有关部门开展出入境特殊物品联合监管试点、研发用物品进口“白名单”试点等一批改革举措，破解企业研发创新中遇到的堵点和难点问题，形成15项可复制可推广的制度创新成果，去年全省获批的9个创新药中5个来自自贸试验区、9个创新型医疗器械中6个来自自贸试验区。
（二）坚持以高水平开放为引领，主动对接国际高标准规则积极探索先行先试，制度型开放重点领域取得明显进展。主动对标CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，聚焦货物贸易、服务贸易、数字贸易等积极探索开展先行先试和压力测试。一是提升贸易便利化水平。持续完善国际贸易“单一窗口”功能应用，对快件和易腐货物抵达后6小时通关、普通货物48小时通关，探索多式联运“一单到底”新模式，货物贸易便利化水平明显提升。二是提升投资便利化水平。支持自贸试验区内律所与港澳台律所开展合伙联营，落地全省首家外商独资职业技能培训机构。高水平建设外资总部经济集聚区，集聚了省级跨国公司地区总部及功能性机构73家、占全省总数的18.5。三是推动服务贸易创新发展。开展跨境贸易投资高水平开放试点、资本项目外汇业务创新试点，持续拓展外籍人士移动支付工具（Su-Pay）服务对象、币种及额度，落地国内首单数字人民币场景的科技融资租赁业务。加快培育跨境电商、保税维修、新型离岸贸易等新业态新模式。四是主动对接数字、绿色领域国际规则。推进数据跨境安全有序流动，自贸试验区数据跨境负面清单通过专家论证，6家企业通过数据出境安全评估，占全省比重超过1/3。搭建企业数字化碳管理平台，提供纺织产品碳足迹数据收集、碳排放核算、碳中和产品认证等服务。发行全国首单碳中和绿色科技创新公司债券。
（三）坚持高质量发展鲜明导向，持续强化科技和产业创新，加快培育新质生产力，战略性新兴产业和先进制造业竞争力明显提升。一是大力培育战略科技力量。加快推进重大创新平台载体建设，苏州实验室总部基地开工建设，高效低碳燃气轮机燃烧室试验平台建成并启动相关试验，生物药、第三代半导体、集成电路设计自动化3个国家级技术创新中心先后获批落地。二是实施关键核心技术研发攻关。五年来，支持自贸试验区重点企业累计开展172项关键核心技术研发和重大科技成果转化项目。大力培育创新主体，超过4500家高新技术企业在自贸试验区集聚，5家自贸试验区企业纳入省级创新联合体建设试点。三是加快打造战略性新兴产业和先进制造业集群。新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、纳米技术应用4个“千亿级”产业集群加快培育壮大。南京和苏州自贸片区生物药品制品制造集群新入选国家创新型产业集群、国家先进制造业集群，三个片区所在产业园区均入选全国生物医药产业园区“50强”，去年江苏自贸试验区生物医药及医疗器械总产值近3000亿元，占全省比重近一半。
（四）坚持服务国家战略根本要求，持续深化开放合作，推动联动创新发展，自贸试验区辐射带动作用明显增强。一是加强“一带一路”沿线开放合作。连云港自贸片区中哈物流基地集装箱进出场量2023年完成24.3万标箱、增幅10；中欧班列开行量年均增幅达到18.3。苏州自贸片区拓展与新加坡在生物医药、数字经济、绿色发展等领域合作，上线运行中新国际贸易单据数字化平台，首次实现中新数字提单网上流转。二是加强与长江经济带、长三角自贸试验区开放联动。发布长三角三省一市自贸试验区合作发展倡议、长三角自贸试验区十大制度创新案例，探索开展长三角高新技术货物布控查验协同试点、长三角特殊物品风评结果互认试点等一批创新举措。三是支持自贸试验区与省内开放平台联动发展。依托省内57个国家级经开区、高新区、综合保税区等平台载体建设联动创新发展区，赋予14项省级经济管理事项，持续放大自贸试验区辐射带动效应。
二、江苏自贸试验区五周年发展报告有关情况
为全面总结江苏自贸试验区设立五年来的改革发展成果，在更高起点上当好改革开放先行军，省自贸办委托新华社中国经济信息社开展《报告》编制工作。双方组成工作小组，组织对省有关部门以及三个自贸片区开展专题调研，并开展专家咨询论证，最终完成《报告》编制工作。
（一）《报告》的主要特点。《报告》包括前言以及6个章节，体现了3个特点：一是理清发展脉络。《报告》梳理回顾了江苏自贸试验区五年来经历的夯基垒台、深化改革、系统提升三个相互联系、逐渐深入的发展阶段。二是聚焦主题主线。《报告》紧扣江苏自贸试验区“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的战略定位，突出制度创新这一核心任务，聚焦高水平开放、深层次改革、高质量发展主题主线，系统梳理总结了五年来的改革探索、实践成效。三是材料丰富详实。《报告》聚焦南京、苏州、连云港三个自贸片区的探索实践，涵盖了大量经验、案例和数据。在附录部分包括了江苏自贸试验区五年来大事记，以及省、市、片区制定实施的重点政策清单，是江苏自贸试验区建设的重要档案文献。
（二）《报告》的主要结论。主要是5个方面：一是江苏自贸试验区紧密结合江苏产业实际开展首创性差别化探索，推动改革创新由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，累计形成近400项制度创新成果，有效发挥了改革试验功能。二是江苏自贸试验区以高水平开放为引领，聚焦货物贸易、服务贸易、数字和绿色贸易，双向投资、数据跨境流动等重点领域，在特殊物品监管改革、新型离岸国际贸易、投融资便利化、跨境数据传输等方面取得一系列突破，成为高水平制度型开放的排头兵。三是江苏自贸试验区加快关键核心技术攻关，推动产业链与创新链融合，一批战略性新兴产业与先进制造业集群竞争力国内领先，新质生产力加快培育，成为高质量发展的示范样板。四是江苏自贸试验区加快转变政府职能，完善公平竞争政策体系，加快形成与国际规则相衔接的制度体系，成为市场化、法治化、国际化一流营商环境的优势平台。五是江苏自贸试验区积极融入“一带一路”交汇点建设，服务长江经济带和长三角一体化发展，与省内开放平台联动发展、“全域自贸”格局基本形成，成为服务国家战略的重要载体。
以上是《中国（江苏）自由贸易试验区五周年发展报告》的简要情况。会后，我们还将进一步发布报告的图文解读，敬请大家关注。谢谢！
魏赟（省政府办公厅新闻协调处处长）：谢谢汤大军先生。下面，进入提问环节，记者朋友可以就感兴趣的问题提问，提问前请说明供职于哪家媒体。
新华日报记者：党的二十届三中全会提出“实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索”。请问下一步，江苏自贸试验区围绕贯彻落实全会精神，更好发挥“走在前、做示范”作用，主要有哪些工作考虑？
汤大军（省自由贸易试验区工作办公室副主任）：谢谢您的提问。党的二十大提出“实施自由贸易试验区提升战略”，二十届三中全会进一步强调要“鼓励首创性、集成式探索”，为下一步推进自贸试验区建设指明了方向。贯彻落实习近平总书记关于自贸试验区建设的重要指示和二十届三中全会精神，省自贸试验区工作领导小组会议明确提出了“突出制度型开放、突出营商环境建设、突出首创性集成式探索”的“三个突出”工作要求。下一步，江苏自贸试验区将按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心、以实施提升战略为主线，不断提升自贸试验区开放度和竞争力，重点抓好三个方面的工作：
一是主动对接国际经贸规则，
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